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煤炭业深度整合持续淘汰企业精确到个位

来源:秦皇岛煤炭网 浏览次数: 日期:2012-05-22 09:19

        近日,国家能源局印发了《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》(以下简称《通知》),全面部署了2012年煤炭行业淘汰落后产能的工作。《通知》显示,2012年全年计划淘汰落后煤矿625处,淘汰落后产能2347万吨。

  这被认为是煤炭业在转型升级既有成就的基础上,进一步、深层次推进行业结构调整与节能减排。《通知》进一步指出,煤炭行业要通过改造升级、兼并重组、关闭退出等途径淘汰落后产能;而对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿,鼓励其参与企业兼并重组,实施改造升级。

  根据《关于“十二五”期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》,全国煤炭行业“十二五”期间将淘汰落后产能9718万吨,关停不达标小煤矿2917个。

  煤炭工业节能升级持续推进

  《通知》指出,要坚持分类指导,通过改造升级、兼并重组、关闭退出等途径淘汰煤炭落后产能;对非法违法开采的煤矿,坚决予以关闭;对安全基础条件差且难以改造的小煤矿,要加强监管,积极引导其退出煤炭生产领域;对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿,鼓励其参与煤矿企业兼并重组,实施改造升级。

  同时,《通知》要求各地加强组织领导,加大监督检查力度,采取有效措施,确保实现淘汰目标。

  煤炭业是一个高耗能、高污染产业,也是节能减排潜力较大的行业之一,煤炭行业的节能减排也一直是政策层面关注的焦点。据了解,2011年,全国共关闭落后煤矿407个,完成计划的133%。淘汰落后年产能2463万吨,完成计划的155%。

  在此之前,国内的煤炭行业已经历了一个能耗持续下降的过程。2007年,煤炭行业原煤生产能耗下降5.9%,全年节约200多万吨标准煤,电耗下降5.1%,节电30亿千瓦时。与此同时,二氧化硫和化学需氧量(COD)排放均有所下降,矿井水利用率达到60%,洗煤厂和煤矸石电厂用水全部采用矿井水。2009年我国煤炭行业原煤生产综合能耗8.51千克标准煤/吨,比2008年下降9.02%。

  尽管前几年煤炭工业的节能减排取得了积极进展,但在进一步的降耗减排中,依然面临着较大的压力:一是行业总体技术水平较低,矿井技术装备落后。据统计,全国煤矿约有40%的耗能设备属于落后淘汰设备。原国有重点煤矿主通风机、主排水泵的平均效率只有60%,系统运行效率低于55%,比国外先进水平约低15个百分点;工业锅炉平均热效率不到50%,比发达国家约低15个百分点。

  二是矿井煤炭资源回收率较低,资源浪费严重。我国煤田地质条件复杂,煤矿地压、水、火、瓦斯、地温等自然灾害严重。一些煤矿不顾客观条件、违反开采程序,肆意超能力、超强度组织生产,甚至以丢弃煤炭资源为代价,盲目追求产量;一些小煤矿更是乱采乱掘,大量煤炭被破坏。

  三是原煤入洗加工率不高。目前,世界上主要产煤国的原煤入洗率均在70%~80%,而我国原煤入洗率仅为32%左右。大量原煤直接燃烧,造成热能转换率低,污染严重。未经加工的大量原煤长距离运输,不仅造成运力的严重浪费,而且也造成了煤炭消费地环境污染。

  四是产业结构不合理,生产效率总体水平低。虽然近年来全行业在产业结构调整上做了大量工作,但总体上看来,目前全行业产业结构仍不合理。

  煤炭行业是能源生产主力军,又是国家确定的9个重点高耗能行业之一和污染排放严重的行业之一。2008年,我国煤炭消费27.4亿吨,占能源消费总量的68.7%,这一比例高于世界平均水平1倍以上。以燃煤消耗为主的现有能源体系,使中国成为世界上排污最高的地区之一,对人居环境和全球气候都有重大影响。

  根据国家发改委、国家能源局等部门去年印发的《关于“十二五”期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》,全国煤炭行业“十二五”期间计划淘汰落后产能9718万吨,关停不达标小煤矿2917个,重点淘汰不符合煤炭产业政策、矿产资源规划和矿区总体规划的煤矿。

  兼并重组提速

  近年来,随着大型煤炭企业“走出去”步伐加快,国内煤炭业竞争也趋向国际化,煤炭企业在资源整合中也面临再次“洗牌”。

  根据《煤炭工业“十二五”规划》,通过兼并重组,2015年全国煤矿企业数量将控制在4000家以内,平均规模提高到100万吨/年以上。并形成10个亿吨级,10个5000万吨级大型煤炭企业,资源将进一步向优势企业集中,形成新的“强强”竞争格局。

  虽然政策层面先后出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措施,煤炭业开发利用效率有了较大提高。但是,当前煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出:全国各类煤矿企业多达1.12万个,企业年均产能不足30万吨,产业集中度低、技术落后,煤炭资源回采率低,资源浪费和环境污染严重,一些地区煤炭勘查开发秩序混乱,不能适应经济和社会发展需要。

  随着煤炭行业重心向西部转移,西部将成为未来我国煤炭产量增长的绝对主体。在产业布局方面,“十二五”期间全国煤炭生产开发布局将变为:控制东部、稳定中部、开发西部。在建设方面,东部将继续建设,中部适度建设,西部重点建设。到“十二五”末,东部的煤炭产量将控制在5亿吨以内,中部煤炭产量占35%左右,西部煤炭产量增量占65%。届时,“北煤南运、西煤东调”的规模将进一步扩大。

  去年10月,国家发改委发布的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》指出,煤炭生产以大中型煤矿为主,继续压减小煤矿产量。重点产煤省(区)要坚决淘汰落后小煤矿,大力提高煤炭产业集中度,促进煤炭资源连片开发。

  统计数据显示,在过去一年,煤炭年产30万吨以下的小煤矿产量在全国总产量中的比重已下降到20%。在河南省,2011年全省煤炭企业数量由原来的530家减至30家,六大骨干煤炭企业产量达到全省总产量的86.9%,产业集中度明显提升。而根据陕西省淘汰落后产能计划,截至去年6月底,陕西省煤炭企业数量已由之前的550家减少到120家以内。

  而在淘汰落后产能及促进兼并重组之时,煤炭供应量并未受到影响。“在淘汰落后产能的同时,也会增加新的产能,而新增产能的技术等各项标准都会有所提高。总体而言,淘汰落后产能应该不会对煤炭产量产生不利影响。”国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。

  据当地煤炭管理部门统计,今年一季度,陕西省累计生产原煤9116万吨,同比增加850万吨,增长10.3%;销售8737万吨,同比增加792万吨,增长9.9%。山西省累计完成原煤产量2.18亿吨,同比增加3400万吨,增长18.5%,增速同比提高3.4个百分点。

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